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政策分析：印度国防工业原土化的新动因

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作家：Brendon J. Cannon，哈里发大学国际安全、国际和民用安全连系所连系员；Ash Rossiter阿联酋纽顿连系院总部国防与安全连系员。

起头：Ash Rossiter and Brendon J. Cannon， “Making arms in India? Examining New Delhi’s Renewed Drive for Defence-Industrial Indigenization，”Defence Studies， Vol. 19， No. 4， 2019， pp. 353-372. https://doi.org/10.1080/14702436.2019.1685880.

导读

连年来，国际面目的变化和地缘政事的垂危加重，火器闻鸡起舞和国防工业的原土化重要性突显。本文旨在连系印度为何重启国防工业自主化的奋力，试图成为闻鸡起舞的火器坐蓐国。印度国防工业自主化的奋力能否达成主见？

著述主要围绕印度国防工业原土化的驱上路分、政策与扩充挑战张开，分析安全需求、国度威信、经济动机等重要意见，筹议如外资参与、国防生态系统修订、火器销售政策等连系变量，以及这些变量之间的互联系系。况兼通过定性分析与案例连系，评估现时国防工业的近况与后劲。

连系指出，印度的国防工业原土化虽成心好身分，但濒临国内制造水平低、技巧贫苦复杂、寰球部门不机动等多重挑战，总体而言，印度国防工业原土化的任务极其忙绿。著述在分析印度政策的同期，也为联系连系提供了新的视角与潜入分析，揭示了国度在追求国防自主化经过中所遭受的表里部挑战，对其他发展中国度具有一定鉴戒意旨。

布景与小序

2014年9月，印度总理莫迪开动“印度制造”策划，这是一项旨在使印度成为全球制造业强国和坐蓐中心的要紧国度倡议。尽管印度领有苍劲的东说念主力资源和阛阓需求，弥远是全球最大火器入口国之一，其国防工业在原土化火器坐蓐方面却较为滞后，印度国内国防部门坐蓐的国防产物有一定进度翻新性，但大部分主要的国内火器名目远未达到预期条款，并产生了雄壮的资本超支。弥远以来印度是全球最大火器入口国之一。在全球火器坐蓐的复杂性浩荡对国度孤苦制造组成挑战的面目下，莫迪政府的计策意图反应出印度寻求加多原土国防制造，助力印度在军事装备方面驱散闻鸡起舞的主见。在此基础上，著述筹议了印度为何重启国防工业的原土火器坐蓐，分析现时的印度国防政策，指出可能进攻其扩充原土火器坐蓐的内素性和外素性贫苦，并评估生效的可能性。

推动印度国防工业原土化的驱能源

从国际近况布景来看，火器的闻鸡起舞是大部分国度追求加多国内火器坐蓐的动机。火器闻鸡起舞指的是一个国度在火器和军事装备的坐蓐上，大约依靠自己的工业和技巧才气，平静其国防需求，而不依赖于异邦的供应，以致驱散一定进度的火器出口。印度在其官方政策中也提到相应动因，即但愿通过修订印度国防工业和加多国内火器坐蓐以驱散入口替代与促进国防出口，印度提到扩大出口将有助于其国内经济范围驱散进一步发展。

但驱散火器闻鸡起舞的经过中，存在着资本效用的量度问题。跟着全球国防工业体系的转型，技巧的跨越使坐蓐火器的资本握住提高。要将顶端火器插足坐蓐线，不绝需要更大的经济范围，因此驱散高质料的火器坐蓐难度随之增大。

学者针对这种情况淡薄两条不同旅途，一方面，除了最苍劲的国度之外的其他国度必须烧毁防守自主火器坐蓐的但愿；另一方面，即使在国防工业全球化加快的情况下，仍然不错奋力获得潜在的国防和酬酢政策上风，觉得天下火器坐蓐体系的转型为寻求国防工业化的新兴国度创造了新机遇。因此，印度关于国防工业化政策的追求由多重身分驱动。

1.安全驱动的重要需求

安全驱动的重要需求一直是列国发展国内国防工业，尤其是追求国防工业原土组成最大化国度的主要意义。

领先，火器闻鸡起舞不错缓解国度对正式才气丧失的担忧。印渡曩昔曾阅历火器禁运，追求火器坐蓐更大的自主性不错裁减其关于受到供应国政事威胁的风险，但同期也不错通过各种化其火器起头来减轻上述风险，连年来，印度通过寻求更多供应商，减少了对俄罗斯火器的依赖。其次，国内坐蓐的火器便捷实时响应和军事稳妥。这是由于国际火器阛阓无法实时为技巧和战术上的突发情况提供合适的料理决议，但事实评释印度武装戎行一直反应原土国防工业并未提供所需装备，弥远倾向从外洋购买现成火器。因此，安全主见关于印度再行悉力于国防工业自主化的解释并不充分。

2. 威信与地位

国防工业的自主化被视为国度威信与国际地位的体现。在国际社会中，若一国在火器坐蓐方面具有自主性，况兼是一个主要的火器出口国，那么其他国度更有可能承认其大国地位。历史上，印度的指令东说念主将国防自主视作国度孤苦的重要记号，况兼这种主不雅意义在印度孤苦以来一直在印度往届政府中占据重要塞位。因此，从这个视角进行考量，印度推动原土火器坐蓐不仅是安全考量，亦然一种对国度形象的彰显，与其追求大国地位的祈望相相宜。

3. 经济动机

在创造作事与鼓动高技术边界发展的布景下，国防工业被视为经济发展的催化剂。印度的国防工业在刺激经济方面的作用现在尚不充分，跟着印度升迁制造才气的需要，其国防开支的加多例必有助于推动合座经济的发展，同期，国内火器坐蓐不错缓解外汇流失问题。鉴于政府濒临创造作事的压力，通过国内制造火器来刺激经济是莫迪重启国防原土化行径的最有劲解释，况兼与合座的“印度制造”倡议相契合，经济动机的解释性与着实度相对较大。

国防工业自主化的政策与扩充挑战

1. 加多异邦公司参与的政策

印度积极眩惑异邦班师投资，通过设定更高的外资握股比例眩惑技巧转让。可是以往的教会标明，由于握续的技巧常识挪动极其贫苦，开发、设想、坐蓐特定火器系统的常识成为隐性常识，虽客不雅上印度的国防采购推动其生意贸易，但单靠与异邦公司的配统一未能权贵升迁印度原土的技巧水平，反而加重了对异邦火器和技巧的依赖。

2. 国防工业生态系统的修订

印度的现行体制中，政府所有戒指国防的采购，也承担制定步伐的监管包袱。为冲破买方摆布阛阓的地方，印度政府扩充了一系列修订，收受军民交融、养息私营部门的参与的妙技，祈望哄骗其低资本制造和练习劳能源的关键上风。可是，政府对私营部门树大根深的信任危境、传统国防工业的滞后、传统国有企业的摆布地位和政策壁垒等原因使得私营企业很难进入这一阛阓，形成了印度国防原土创造作事的需求与其古老的国防集团体制不匹配的地方。

3. 推动火器销售政策

印度但愿通过扩大火器出口来创造范围经济，以支握原土坐蓐。印度的国防出口鸠合在国产导弹和舟师系统，策划在平台传感器和导航方面成为供应商。可是，尽管政策上逐渐放宽了商品出口的截止，实质的出口额仍未达到预期水平，且大多数火器坐蓐名主见资本齐非凡了国际阛阓上同类产物的资本，濒临热烈的国际竞争。

印度生效契机的评估

1.印度的生效契机

第一是雄壮的国防需求，印度对国防装备的雄壮需求产生了浩荡的公约契机，有助于眩惑跨国公司，引进外资和技巧。第二，印度国防工业的一些部门领有整合教会，印度国防工业在整合来自不同起头及不同业业规范的开辟方面蚁合了丰富教会，尤其是在传感器和导航的升级套件开发上，已有出口其他国度的实质案例。第三，优质劳能源，印度领有浩荡受过先进信息技巧讲授的英语劳能源队列，不错有用支握高技术国防系统的研发与坐蓐。第四，浩荡的国际配合契机，印度参与印太地区的多边安全配合，有契机增强与其他国度，尤其是好意思国、日本的技巧挪动与配合，推动国防原土化。第五，国表里的政事环境向好，莫迪的握续在朝保握了印度国防工业原土化政策的握续性，况兼国内群众关于火器闻鸡起舞的计策有较强意愿。

2.印度面对的挑战

第一，较低的国防原土化水平，现在印度国内制造的军事采购仅占约30%，大部分还依赖入口，非凡是关键的系统和子系统过火部件。第二，复杂的技巧贫苦，印度面对国防工业濒临与隐性常识、组织知知趣干的要紧挑战，尤其是在复杂火器系统的研发上，远未达到西方国度的水平。第三，寰球部门的不机动性，印度寰球部门企业的体制僵化，穷乏激发导致效用低下，截止其国防工业的机动性和翻新才气。第四，私营部门参与不及，尽管印度敕令加多私营部门的参与，实质进展镇静，民间企业在国防投资和研发中发扬的作用有限。第六，资本超支与阛阓竞争力不及，多数印度原土火器名主见资本浩荡非凡国际阛阓的同类产物，需要软融资以支握出口。第七，利益攸关者的反对，国有企业和现存政策框架酿成的苍劲阻力，减弱政策的实质落实驱散，导致畅谈和穷乏实质行径。

连系论断

印度聘请火器闻鸡起舞政策的动因中，安全驱动的需求身分占次要的地位，威信与地位可能是其中的神情身分，创造作事和拉动经济增长的经济动机是印度聘请政策的最主要动因。

著述指出，在印度政策的扩充方面，现在印度国内制造的军事采购数额较小，难以从根柢上更正触及隐性常识和组织常识的复杂火器系统联系的要紧贫苦。况兼火器的采购制造方面照旧主要由寰球部门企业进行，私营企业的积极性难以养息，轨制与机构的相对过时成为制约。临了，印度不仅濒临来自中国的热烈竞争，还濒临来自国防工业基础远小于印度的较小国度的竞争。

总体而言，印度关于火器闻鸡起舞政策的追求存在利好身分，但其面对的不利身分和挑战使任务极其忙绿。

词汇蚁合

defence-industrial indigenization 

国防工业原土化

autarky 

闻鸡起舞

arms embargoes 

火器禁运

tacit knowledge 

隐性常识

System Integrator 

系统集成商

译者：梁璋菡，国政学东说念主编舌人，吉林大学寰球酬酢学院酬酢学专科本科生。

校对 | 曾庆鸣 杨溢文

审核 | 施榕

排版 | 杨语灵

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